اخبار روز: www.iran-chabar.de
يکشنبه  ۷ بهمن ۱٣٨۶ -  ۲۷ ژانويه ۲۰۰٨

مسئول سوء عملکرد هیات های اجرایی کیست؟
علی شکوری راد

براساس قانون انتخابات اجرای انتخابات در هر حوزه زیر نظر هیات های اجرایی است که بطور مستقل در آن حوزه انتخابیه تشکیل می شود . هیات های اجرایی که منتخبین معتمدین در حوزه انتخابیه بعلاوه فرماندار ، رئیس ثبت احوال ویکی از اعضاء شورای شهر آن حوزه هستند بصورت یک واحد مستقل فعالیت می کند و ماموریت آن فقظ اجرای قانون و برگزاری سالم انتخابات است .
این هیات ها هیچگونه ارتباط عمودی با مرجع بالاتر و یا ارتباط جانبی با یکدیگر ندارند و فقط توسط فرمانداری ها و ستاد انتخابات کشور از نظر مالی و تدارکاتی پشتیبانی می شوند بنابراین هیچکس حق ندارد به هیات های اجرایی دستور بدهد و برای آنها دستور العملی فراتر از قانون صادر کند و یا خارج از چارچوب قانون، آنها را هماهنگ کند .

به همین دلیل علیرغم اعمال نظارت استصوابی از سوی هیات های نظارت برچگونگی دعوت از معتمدین و تشکیل هیات های اجرایی در دوره های گذشته، این هیات ها عملکرد نسبی مستقلی داشتند و براساس قانون هماهنگ می شدند و نتیجه کار آنها نسبتا معتدل بود و اگر هم برخی هیات های اجرایی دربررسی صلاحیت ها بد عمل می کردند حالت استثناء داشت .
اما هیات های نظارت که از بالا توسط شورای نگهبان و هیات نظارت مرکزی تعیین می شدند دارای عملکرد هماهنگی متناسب با سلیقه و اعمال نظر شورای نگهبان بودند و هماهنگی آنها از مرکز صورت می گرفت و در نتیجه عملکرد نسبتا یکدستی در اعمال سیاست های شورای نگهبان در هر انتخابات داشتند .
در نتیجه این دوگانگی در نحوه شکل گیری هیات های اجرایی و نظارت، بیشتر نامزدها بصورت قانونی توسط هیات های اجرایی در هر دوره از انتخابات تایید صلاحیت می شدند و سپس، تعدادی از همان ها براساس شرایط سیاسی روز ونیز سیاست شورای نگهبان در هر دوره با شدت کم یا زیاد رد صلاحیت می شدند . بدین صورت عملکرد هیات های اجرایی نسبتا قانونی بود و در صورت تضییع حق هر یک از داوطلبان توسط آنان، وی امکان شکایت به هیات نظارت و شورای نگهبان را داشت. ولی هیات ها ی نظارت فراقانونی عمل می کردند و پس از رد صلاحیت توسط آنها امید به تجدید نظر در شورای نگهبان اندک بود چرا که عملکرد آنها براساس هماهنگی قبلی بود . به همین دلیل هیات های اجرایی کمتر مورد انتقاد قرار می گرفتند و هیات های نظارت و شورای نگهبان مسئول رد صلاحیت ها شناخته می شدند .
در این دوره شورای نگهبان برای فرار از فشار انتقادات ناشی از رد صلاحیت های فرا قانونی، در مرحله اعمال نظارت استصوابی در تشکیل هیات های اجرایی با هماهنگی فرمانداری ها به گونه ای عمل کرده است که ترکیب این هیات ها مطابق سلیقه خودش باشد و پس از تشکیل هیات های اجرایی، این واحد ها ی مستقل که نباید دراعمال قانون از جایی دستور بگیرند به گونه ای یکپارچه عمل کرده اند که جای تردیدی باقی نمی گذارند که یک اعمال نظر منسجم و هماهنگ شده ای در مورد نحوه بررسی صلاحیت کاندیداها در هیات های اجرایی صورت گرفته است . این اعمال نظر منسجم از جانب هر مقامی که باشد و هر طور اعمال شده باشد غیر قانونی است . برای اثبات آن هم سند لازم نیست .تغییر رویکرد هیات های اجرایی و هماهنگی آنها در رد صلاحیت گسترده نامزدهای نمایندگی خود گواه کافی بر غیر قانونی بودن آن است . بنابراین شورای نگهبان که خود را دارای نظارت استصوابی می داند همچنان مسئولیت رد صلاحیت های
گستردهء انجام شده در این مرحله است و لو اینکه در این مسیر دولت ،وزیر کشور ،رئیس ستاد انتخابات ،استانداران و فرمانداران نیز بطور غیر قانونی ایفای نقش کرده باشند و بر این اساس شورای نگهبان نمی تواند با تایید صلاحیت عده ای در مرحله بعد برای خود چهره مثبت ترسیم کند.


منبع: وبلاگ علی شکوری راد    www.gollejeh.com