اخبار روز: www.iran-chabar.de
دوشنبه  ۲۱ فروردين ۱٣۹۱ -  ۹ آوريل ۲۰۱۲

چنین رخدادی در تاریخ یکصدساله
بودجه‌نویسی ایران بی‌سابقه است

شرق - سروش فرهادیان: بودجه‌ای که با «تقدیم» سرسازگاری نداشت، سر «تصویب» هم برنداشت. کمیسیون تلفیق مجلس کلیات لایحه بودجه سال ۱٣۹۱ را رد کرد؛ آن هم چه رد کردنی. کمتر از یک سوم اعضای کمیسیون تلفیق به لایحه بودجه سال ۱٣۹۱ رای مثبت دادند تا یک «اولین» دیگر شکل بگیرد. اولین لایحه بودجه‌ای که از دروازه کمیسیون تلفیق نگذشت و مهر «بازگشت خورد» بر پیشانیش نشست؛ اتفاقی که حتما در تاریخ بودجه‌نویسی کشور ثبت می‌شود؛ آن گونه که تاخیرهای پیاپی دولت‌های نهم و دهم در ارایه لایحه‌های بودجه ثبت شده است؛ تاخیر‌هایی از یک ماه تا ۷۵ روز. پنجمین جلسه کمیسیون تلفیق مجلس برای بررسی کلیات لایحه بودجه ۹۱ زمانی برای واکنش مجلس به لایحه‌ای بود که هم دیر آمده بود و هم پر کم و کاست. ۱۵ نفر به کلیات لایحه رای مثبت دادند، ۱۹ نفر رای منفی و یک نفر هم ممتنع بود؛ ۱۹ نفر هم اصلا در این جلسه شرکت نکردند؛ حالا یا نمی‌دانستند این جلسه تاریخی می‌شود یا نمی‌خواستند بخشی از این بخش تاریخ باشند. با این رای منفی شاید بتوان گفت سال ۹۱ حالا حالا‌ها رنگ بودجه به خودش نمی‌بیند، چرا که بر اساس آیین‌نامه مجلس رای منفی کمیسیون تلفیق باعث بازگشت لایحه بودجه به صحن علنی می‌شود، بازگشتی که دو راه در انتظار آن است؛ دو راهی که به یک جا می‌رسد: «تاخیر.» پس از بازگشت لایحه به صحن علنی اگر اکثریت نمایندگان نظر کمیسیون تلفیق را تایید نکنند آن وقت لایحه «دوباره» به کمیسیون ارجاع می‌شود. در گام بعد. کمیسیون تلفیق «دوباره» رای‌گیری می‌کند. آنجا هم به دو راه می‌رسد. اگر کمیسیون تلفیق به رای صحن علنی گردن بگذارد و بپذیرد که نظرش را تغییر دهد آن وقت به جزییات لایحه ورود پیدا می‌کند. این شاید کوتاه‌ترین راه باشد، اما کمتر قابل پیش‌بینی است؛ چرا که اعضای حاضر در کمیسیون تلفیق به نوعی نشان‌دهنده دیدگاه‌های مختلف در مجلس هستند و نظر آنان آینه‌ای از نظر بیشتر نمایندگان است. پس نمی‌توان انتظار تغییر زیادی در نظر اعضای کمیسیون که لابد کارشناسی بوده نسبت به لایحه داشت، مگر آنکه توفان لابی راه بیفتد و باران توصیه ببارد. اما اگر کمیسیون تلفیق «دوباره» بر نظرش پافشاری کند آن وقت برای بار دوم لایحه به صحن بازگردانده می‌شود تا «دوباره» نمایندگان رای دهند و سرنوشتش را تعیین کنند. آنجا هم اگر لایحه رای مثبت بیاورد که باز هم به کمیسیون می‌رود تا «دوباره» که نه «سه باره» در دستور کار قرار گیرد و رای‌گیری شود؛ و باز هم روز ارجاع‌ها از نو و «دوباره» بررسی شدن‌ها از نو. دوری از رد و تایید که نتیجه‌اش افزایش «تاخیر» است.
اما راه دیگر این است که نمایندگان در صحن علنی نظر اعضای کمیسیون تلفیق را بپذیرند و لایحه را به دولت پس بفرستند؛ اتفاقی که اگر بیفتد شاید لایحه بودجه به این زودی‌ها رنگ مجلس را نبیند. چون آن وقت نوبت ادامه فصل «دوباره»‌ها از سوی دولت می‌شود؛ «دوباره»‌ای به نام «تقدیم». لایحه‌ای که دولت آن را با ۵۷ روز تاخیر به مجلس فرستاد و نمایندگان درگیر انتخابات مجلس نهم اصولگرایان بررسی آن را به سال ۱٣۹۱ محول کردند که این تنها سال ۱٣۹۰ نباشد که بدون بودجه آغاز شده و سال ۹۱ هم از غافله تاخیر‌ها دور نماند. اگر این اتفاق بیفتد به نظر می‌رسد تنخواه ۲۲ هزار میلیاردی بهارستان به دولت برای گذراندن دو ماه نخست سال ۹۱ کفاف این تاخیرها را ندهد و مجلس مجبور شود رقم را بالا و بالاتر ببرد. به نظر می‌رسد کلیات لایحه بودجه سال ۹۱ بد زمانی را برای رد شدن انتخاب کرده است. سایه شوخی‌های احمدی‌نژاد در روز برگزاری طرح سوال از رییس‌جمهوری با نمایندگان هنوز بر سر مجلس است، «علی لاریجانی» در نامه‌ای به رهبری خواستار توقف هدفمندی یارانه‌ها شده و وزیر کار به دلیل انتصاب «سعید مرتضوی» زیر تیغ استیضاح است. هر چند روز گذشته نمایندگان مخالف رد کلیات لایحه بودجه سال ۱٣۹۱ پس از آنکه بازی رای‌ها را واگذار کردند خودشان را از تک و تا نینداختند و زورشان را زدند که یا بازی را تجدید کنند یا زمان بخرند. در حالی که ساعت ۱۷ و ۴۵ دقیقه خبر رد کلیات لایحه بودجه توسط «عباسعلی نورا» منتشر شد در ساعت ۱٨ و ۱۵ دقیقه «عزت‌الله یوسفیان‌ملا» از برگزاری نشست دوم اعضای کمیسیون تلفیق مجلس هشتم برای رای‌گیری مجدد کلیات لایحه بودجه ۹۱ خبر داد؛ اتفاقی که البته نیفتاد. منابع خبری «شرق» در مجلس از صف‌آرایی تمام عیار موافقان و مخالفان کلیات لایحه بودجه در کمیسیون تلفیق خبر دادند تا آنجا که یک عضو دیگر کمیسیون تلفیق به صراحت رای منفی به کلیات لایحه بودجه سال ۱٣۹۱ را «غیرواقعی» و فاقد «هیچ‌گونه»منطقی دانست و آن را ناشی از تبانی رییس و نایب‌رییس کمیسیون و عدم حضور آنان در زمان رای‌گیری اعلام کرد. موسی قربانی در گفت‌وگو با «مهر» پیام ۱۹ مخالف لایحه بودجه را «بی‌نیازی کشور به بودجه» اعلام کرد. با این حال برخی از منابع خبری رای منفی روز گذشته کمیسیون تلفیق به کلیات لایحه بودجه سال ۱٣۹۱ را پایان کار ندانسته‌اند و از برگزاری جلسه «دوباره»‌ای برای رای‌گیری خبر دادند. اتفاقی که اگر بیفتد دست‌کم در آیین‌نامه مجلس مبنای قانونی برای آن نیست و شاید بتوان آن را در زیر فصل نوشته نشده «مصلحت‌ها» دسته‌بندی کرد. لایحه بودجه سال ۹۱ حالا گرفتار سه دور است؛ دور تقدیم، دور بررسی و دور تصویب. هر چند الان دور «دوباره»‌ها روی بورس است.
٨ دلیل رد کلیات لایحه بودجه ۹۱
فارس: موسی‌الرضا ثروتی، عضو کمیسیون تلفیق هشت دلیل رد کلیات لایحه بودجه ۹۱ در کمیسیون تلفیق را اعلام کرد: ۱- قانون هدفمندی یارانه‌ها در لایحه بودجه نیامده بود. ۲- نرخ ارز در لایحه معلوم نبود. ٣- درآمدهای لایحه واقعی نبود. ۴- سقف بودجه مشخص نبود. ۵- میزان انتشار اوراق مشارکت مشخص نبود. ۶- توزیع بودجه بر اساس شاخص‌های کلان مورد اعتراض نمایندگان مخالف کلیات لایحه بودجه قرار داشت. ۷- تعداد زیادی طرح جدید با نظرات خاص در لایحه بودجه دولت آورده شده بود که نمایندگان با آن مخالف بودند. ٨- برخی از مواد لایحه بودجه بر خلاف مواد قانون برنامه پنجم بوده است.